伊犁电子信息产业园区

• 【霍城县招商】2021年霍城县工作报告

  2021年1月31日在霍城县第十七届人民代表大会第六次会议上霍城县人民政府县长;艾斯克尔·阿布都维力各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们在州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，全县呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。五年来，我们坚持聚焦总目标，社会稳定开创新局面。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标，各族群众的安全感不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展“访惠聚”，群众工作不断深化，社会治理效能提质，城市、乡村安定祥和，各族群众精神面貌焕然一新。持续深化民族团结进步宣传教育，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心，荣获全国民族团结进步创建活动示范县。稳定团结和谐的环境，为经济社会发展提供了最有力的保障。五年来，我们坚持精准扶贫，脱贫攻坚取得新成就。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，统筹各类帮扶力量，整合各类资金资源，“两不愁三保障”有效落实，脱贫攻坚成果不断巩固提升，有劳动能力的贫困人口全部实现就业，全县6005户建档立卡贫困户全部脱贫，6个贫困村全部退出，贫困发生率从2014年的9.04%降为零。做好南疆籍务工人员转移就业接收工作，持续加大对疏附县人、财、物的支持力度，脱贫攻坚区内协作帮扶有力推进。五年来，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，优化产业结构，转变发展方式，着力构建现代产业体系，推动经济加快发展。生产总值从2015年的63.46亿元增加到2020年的100.01亿元，年均增长6.7%；外贸进出口总额从0.21亿美元增加到0.75亿美元，年均增长28%。现代农业提质增效，产业化水平显著提高。工业经济发展规模和质量效益稳步提升，规模以上工业增加值从2015年的1.55亿元增加到2020年的6.6亿元，年均增长33.68%。现代服务业日益壮大，旅游业蓬勃发展，五年累计接待游客1901.46万人次，旅游收入228.46亿元。丝绸之路经济带核心区重要支点加快建设，清水河经济发达镇改革稳步推进，霍尔果斯经济开发区清水河配套园区成为“一带一路”腹地经济核心区。污染防治攻坚战取得显著成效，生态环境质量明显改善，生态文明建设创建有力推进。五年来共投入援疆财政类资金7.81亿元，实施援疆项目130个，援疆综合效益得到充分发挥。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌得到新提升。坚持把投资作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，五年累计完成固定资产投资106.4亿元，共计实施农村公路1238公里，初步形成路路联通、村村相通的大交通环网格局。完成“两镇一乡”安全饮水、大东沟安全饮水工程，群众生活用水得到进一步保障。城乡人居环境持续改善，新型城镇化加快推进，“智慧城市”建设日益完善，所有村实现了通硬化路、通动力电、通光纤宽带，各族群众向现代化文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持扩大开放，改革发展注入新动力。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，大力推进“一网通办”“跨省通办”，建成一体化在线政务服务平台，实现区州县三级联通，政务服务审批实现“三集中、三到位”。组建农业、文化市场、生态环境、交通运输、市场监管5个综合行政执法大队，综合行政执法改革基本完成，废止各类不合时宜的行政规范性文件42件。民营经济加快发展，新增各类市场主体1.2万余户，经济社会发展的动力活力不断激发，营商环境持续优化。五年来，我们坚持共享发展，民生事业步入新阶段。深入实施惠民工程，人民生活水平大幅提高，城乡居民人均可支配收入分别由“十二五”的2.15万元、1.06万元提高到2020年的3.11万元、1.52万元，年均增长7.7%和7.5%。新增城镇就业2.32万人，农村富余劳动力转移39.53万人次，零就业家庭保持动态清零。完成清水河镇供热管网改造，彻底解决了清水河镇供热问题。农村幼儿园、学前儿童实现“应建尽建”“应入尽入”，学前教育普惠发展，九年义务教育成果巩固提高，国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，高中阶段教育特色多样化发展，职业教育加快推进。医疗惠民大力推进，全民免费健康体检常态开展，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。社会保障体系不断完善，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。建成农村安居工程1.49万套、城镇保障性住房835套、实施棚户区改造0.47万户，5.88万群众住进了新房。五年来，驻县团场和部队为促进霍城经济社会发展做出了卓越贡献。国防教育、民兵预备役和双拥共建工作扎实开展，与军队、兵团及驻县单位的协作关系更加紧密。档案、史志、残疾人事业、红十字、慈善、工青妇、工商联等工作取得了长足进步。特别是刚刚过去的2020年，是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻党中央和自治区党委决策部署，深入推进“1+3”重点工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，通过全县各族人民的拼搏奋斗，夺取了疫情防控及社会发展的“双胜利”，为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会奠定了坚实基础，向全县各族人民交出了一份合格答卷。预计全年完成生产总值100.01亿元、增长6.6%；一般公共预算收入4.33亿元、增长11.1%；固定资产投资23.35亿元、增长60.1%；规模以上工业增加值6.32亿元、增长2.4%；社会消费品零售总额24亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到3.11万元、1.52万元，分别增长7%、8%；外贸进出口总额0.75亿美元，增长29%。 （一）疫情防控有力有效。坚持把各族群众的生命安全和身体健康放在第一位，成立疫情防控指挥部和13个工作专班，高效运行“八项监测预警机制”，始终紧盯“外防输入、内防反弹”不放松，持续加强果子沟卡点管理及消杀工作；投入1000万元改建PCR实验室3个，每日检测能力单人单管达到1.3万人份；常态做好重点人群核酸检测滚动筛查，高标准创建无疫情小区，组建专业检测和消杀队伍，推广运用健康码；规范设置医疗机构预检分诊、发热门诊，充分发挥定点留观医院哨点作用，防控能力持续增强；严格落实学校、养老院、看守所等重点场所防控举措，常态开展冷链食品、物流安全检查，全力防范风险隐患。积极发挥各级党组织战斗堡垒作用，广大医务人员、社区干部、公安干警日夜坚守，社会各界奉献爱心，守望相助，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。 （二）社会大局和谐安定。深入贯彻新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，确保了社会大局稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好群众工作，大力开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊等活动，成功创建自治区级民族团结进步示范县。强化边境管理，边境防控能力显著提升。人口普查全面完成。全力做好矛盾纠纷调处化解，持续深化平安细胞创建，申创自治区、自治州优秀平安乡镇各2个，群众安全感明显提升。 （三）脱贫攻坚成效显著。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，投入资金3.3亿元实施扶贫项目53个，累计发放“两免一补”贴息贷款3781.12万元，贫困人口基本医保、城乡居民基本养老保险应保尽保，落实好社会保障政策，完成贫困劳动力转移就业7737人，发展产业5100人，建档立卡贫困户人均纯收入达11603元，6005户21716人实现稳定脱贫。不断完善防止返贫致贫监测预警和带贫益贫机制，持续抓好“旅游+扶贫”、消费扶贫行动，稳步推进拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。代表自治区接受国家脱贫攻坚省际交叉考核，得到了充分的肯定和高度的评价。 （四）经济发展逆势而上。积极克服疫情影响，切实抓好复工复产、复商复市，经济发展稳中好转。持续调整优化农业结构，大力发展特色种养殖业，提升农产品供给质量和效益，以薰衣草、甜叶菊为代表的特色种植业面积达21.4万亩，牲畜存栏63.77万头，肉类、禽蛋、牛奶产量分别达3.27万吨、0.87万吨、1.5万吨。实体经济发展壮大，助力中超电缆等3家企业技术创新，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、规模企业2家，建成丝路农桑馕产业园。全面激活地摊经济、夜间经济等新兴市场模式，市场主体不断盘活，新增市场主体3500余家。成立霍城驻江阴招商联络处，全年共落实招商引资项目65个，完成到位资金40.65亿元，增长42.5%。全力推进产业类、民生类项目建设，完成投资23.4亿元。扎实开展“千人帮千企”活动，累计为企业免税5278.9万元、发放贷款36.8亿元。大力刺激消费，发放各类消费券1350万元。持续推动旅游产业发展，实施惠远新老古城遗址保护设施建设、中华福寿山5A级景区创建建设项目，全年接待游客590万人次，实现旅游收入40亿元。 （五）生态环境持续改善。全年环境空气质量优良天数比率达到91%，空气质量总体良好。萨尔布拉克河水质优于地表水Ⅲ类标准，县城集中式饮用水水源水质符合地下水Ⅲ类标准。新划定水源地3个，调整水源地3个，“千吨万人”饮用水源地“划、立、治”工作全面完成。河道治理成效明显。全国第二次污染源普查工作全面完成，被评为全国先进集体。生态环境持续改善，被命名为“全国第四批绿水青山就是金山银山实践创新基地”。 （六）城乡面貌大幅提升。大力推进新型城镇化建设，兰干乡撤乡建镇顺利获批。科学编制《霍城县国土空间总体规划（2020-2035）工作方案》，大力实施棚户区、老旧小区改造项目，县城59个居民小区撤并整合为21个，小区物业管理不断规范。新建停车场2.7万平方米，实施棚户区改造1021户，完成县城朝阳路两侧树种更换，建成农村安居工程1762户，农村公路建成总里程290公里，改造自来水管网71公里，新建防洪堤14公里，清运农村生活垃圾16.17万吨，实施改厕1.17万座。开通5G基站13座，实施煤改电515户、天然气入户824户，农村乱占耕地建房问题得到有效治理，群众交通出行、安全饮水等条件明显改善。 （七）民生保障不断增强。坚持把保障和改善民生放在首位，财政用于保障和改善民生支出占一般公共预算支出73.6%。完成农村富余劳动力转移7.75万人次，实现城镇新增就业4565人，落实各类就业补助金2121.83万元，城乡居民养老保险缴费率100%。教育投入持续加大，完成县一中教学楼、瞻德中学教学楼及清水河镇城西幼儿园等建设项目。国家通用语言文字教育教学实现全覆盖。充分发挥名优教师、城镇学校教师示范引领辐射作用，统筹推进城乡教学质量。医疗服务水平稳步提升，实施清水河镇卫生院迁建、江苏医院感染中心建设等项目，家庭医生签约率75.61%，全民免费健康体检20.67万人次，“先诊疗后付费”“一站式结算”受益群众1.92万人次。社会保障体系不断完善，完成老年养护院、儿童福利院、公益性骨灰安放设施等一批民生项目。发放残疾人“两项补贴”等各类救助金约7000余万元。退役军人事务工作稳步推进。强化安全体系建设，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，抓牢危险化学品、消防安全、交通运输、煤矿和非煤矿山等重点领域及食品药品安全监管，有力保障了人民群众生命财产安全。 （八）融合发展全面深化。投入援疆资金2.06亿元，实施援疆项目32个，江苏医院综合大楼、清水河镇消防中队等14个项目顺利完工，有力改善了基础设施条件。举办“江阴援疆·助力霍城”消费扶贫专题对接推进会，开办“大美新疆·霍城好礼”江阴援疆特色产品专卖店，推动霍城农产品走出新疆，助力百姓增收致富。完成各类人才培训1.36万人次，组织援疆医疗团队，接诊患者0.12余万人次。疫情防控期间，江阴市先后支援防疫物资九批，为霍城疫情防控工作开展提供了有力保障。兵地融合在环境整治、生态建设、安全生产等领域纵深发展，携手保稳定促发展再上新台阶。 （九）自身建设不断加强。把党的领导贯穿政府工作始终，加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各族干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各级党委决策部署落地生根。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督和社会各界监督，人大议案、政协提案办复率达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚持不懈转作风，力戒形式主义和官僚主义，压减和规范督查考核事项，大幅精简会议文件，最大限度地为基层减负松绑。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。五年来取得的成绩，是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是江苏无锡、江阴各级各界无私关爱、倾心相助的结果，是兵地融合、驻县单位齐心协力、共同努力的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向参与霍城建设、支持霍城发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们清醒认识到还面临不少挑战和压力：一是疫情变化存在诸多不确定性，“外防输入、内防反弹”压力巨大；二是政府治理体系和治理能力有待提高，营商环境仍需改善。对此，我们将牢固树立问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、创新实干，攻坚克难，变压力为动力，在今后工作中认真加以解决；三是农业产业化进程有待进一步加快，二产带动作用不明显，特色产业优势不突出，一二三产业融合程度不高，经济发展基础比较薄弱，实现高质量发展的任务艰巨繁重；四是民生领域仍然存在短板，农牧民收入，教育、卫生、文化等公共服务与群众期待还有一定差距。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。当前和今后一个时期，我们虽然面临挑战和制约，但也面临重要机遇。从疆内看，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置，召开第三次中央新疆工作座谈会，给予新疆一系列政策支持，特别是自治区“十四五”期间把北疆片区作为发展重点，进一步加大这一区域的项目建设和政策支持，霍城县作为“一带一路”倡议的重要区域，承接用好中央和自治区赋予的特殊政策，保持加快发展势头迎来重大机遇。从州内看，随着国家扩大对外开放，霍城作为联结中亚及疆内外的重要通道之一，有利于加快融入新发展格局、促进国际国内双循环。州党委立足全疆、着眼全州，提出“两霍两伊一体化”发展战略，为我县加快发展指引了方向。从县内看，霍城资源丰富，特色种植业优势明显，薰衣草、树上干杏、野生樱桃李、惠远胡萝卜已形成品牌，旅游资源丰富，土地、电力、劳动成本低，霍城的区位优势、资源优势、后发优势更加显现，加快高质量发展的条件进一步汇集，各族群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，将更好汇聚起霍城高质量发展的强大动能。我们要抢抓高质量发展重大机遇，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，坚持发扬斗争精神和“跳起来摘桃子”的奋斗精神，努力在危机中育新机、于变局中开新局，在新的起点上奋力开创新时代霍城县的崭新局面。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十三届六次全委（扩大）会议科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了霍城经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆总体要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，大力发展实体经济、旅游经济为重点的现代化经济体系，努力建成高质量发展经济强县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆霍城篇章。按照自治州党委常委（扩大）会议、县委十三届六次全委（扩大）会议精神，从全县实际出发，我们提出与全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标是：长治久安基础更加坚实，中华民族共同体意识深入人心，经济发展再上新台阶，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，对内对外开放形成新格局，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。总体上，全县经济社会发展步入快车道，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，三次产业结构更加合理，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。行则将至，做则必成。我们要以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，一棒接着一棒传、一任接着一任干，精准把握所处的发展阶段，更好地把行动成效转化为发展优势，奋力推进“十四五”开好局、起好步，高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程。坚持经济发展高质量。抢抓“两霍两伊一体化”发展机遇，依托优势资源，立足区位优势，加快实体经济发展。以“丝绸之路经济带建设”为契机，形成“一区五园四基地”产业经济布局，打造外向型加工产业集聚区；围绕优势农林牧资源，打造产业链完整、产品特色鲜明的农副产品精深加工集聚区；依托霍城县旅游资源，加快推进全域旅游示范区创建。坚持基础设施建设高水平。坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，围绕区域性交通枢纽、水利设施、新型基础设施建设，加大道路交通设施建设、城乡安全饮水建设、5G现代通信基础设施建设、污水管网与处理设施建设、防洪沟渠等惠及民生的基础设施，加快谱写基础设施建设新篇章。坚持新型城镇规划高起点。积极主动融入“两霍两伊一体化”发展，优化城乡空间布局，重点形成清水河镇-县城-惠远古城新城区的组团式城市带状发展为核心、重点乡镇为节点的县域城镇体系。清水河镇按照新型城镇化、产城融合发展要求，规划建设功能分区科学合理、居住社会事业与公共服务布局合理、功能齐全的现代化宜居、宜业的新城镇。加快县城棚户区改造及巩固提升，不断增强县城整体风貌。在惠远古城保护性规划建设基础进程中，向伊犁河谷平原扩展，进行功能分区明确的新型城镇规划建设，成为县域未来重要的宜居新城区。坚持乡村振兴高规格。坚持深入实施乡村振兴战略，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快发展乡村产业。加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展。加强和改进乡村治理，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进农牧业规模化、产业化、现代化，推动农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。坚持服务营商高效率。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展的动力活力。持续深化重点领域改革，落实好支持推动高质量发展的财税政策，发展壮大民营经济。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，压减行政许可事项，持续推进诚信建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持文化润疆高引领。坚持弘扬社会主义核心价值观，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强社会主义精神文明建设，坚持文化与经济并重，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，充分挖掘历史文化资源，弘扬优秀传统文化，创建有历史记忆、地域特色、现代特点的文化霍城。以保护与传承为手段，让历史发声，让文物说话，推动社会主义先进文化建设、维护民族团结和社会稳定。推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化，筑牢共同团结奋斗的思想基础，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。坚持生态环境高标准。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施最严格的生态保护制度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强生态环境建设，推动绿色低碳循环发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让霍城天更蓝、水更清、草更绿。坚持融合发展高效益。坚持援疆重心向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，着力提升对口援疆综合效益。加强与对口援疆省市的教师、医疗卫生、文化旅游、金融等人才精准对接，加大柔性引进援疆人才力度。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想，建立生态环境共同保护、大气污染联防联控等机制，不断完善兵地融合发展，强化全民国防教育，巩固发展军政军民团结。坚持维护稳定高站位。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全，不断加强社会治理体系和治理能力建设，保障公共安全，防范化解重大风险，推进平安建设，确保霍城社会大局持续稳定长期稳定，公众安全感、幸福感、满意度持续提升。坚持保障和改善民生高品质。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“电气化霍城”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等十项惠民工程，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农业农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会及经济工作会议精神，贯彻落实自治州党委常委（扩大）会议精神及县委十三届六次全委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以做好疫情防控，维护社会稳定，抓好安全生产为前提，持续深入推进“1+3”重点工作，紧贴民生加快发展，抓实抓细“三件大事”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立以实体经济、旅游经济为重点的现代产业体系，推进一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，推动一二三产融合发展，奋力开创霍城社会稳定和长治久安新局面。综合考虑各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：疫情零发生，稳定不出事，经济上台阶，生产总值增长12%；一般公共预算收入增长15%；固定资产投资增长76%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标和任务，重点做好以下工作： （一）毫不放松抓好常态化疫情防控。始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚决守好“三道防线”，严格落实“八项监测预警机制”，常态化抓好疫情防控，牢牢掌握疫情防控主动权，不断提升常态化疫情防控能力，坚决守住疫情不反弹的底线，全力维护好各族群众生命安全和身体健康。 （二）坚定不移维护社会稳定。深入推进依法治县，加快建设更高水平的平安霍城、法治霍城。持续深化严打，常态化抓好社会面防控，边境管理，深化意识形态领域反分裂斗争，扎实推进社会治理现代化。做深做细群众工作，坚决维护和谐稳定的大好局面，持续释放稳定红利，为构建新发展格局，推动经济社会高质量发展保驾护航。 （三）加快发展实体经济。大力践行新发展理念，加快推进实体经济发展。以霍城经济开发区建设为核心，全力打造霍城“1+N”产业园区发展，着重实施农副产品精深加工、纺织服装、机电组装加工、新型建材等劳动密集型产业。实施伊犁新矿煤业矿井高盐废水处理、三山水泥生产线技术改造、中超电缆二期建设及农夫山泉低温冷库建设等技改扩能项目。高水平引进培育绿色新能源、电子信息等新兴产业，强化创新驱动，重点推进美食蓝高端食用香肠生产、恒辉淀粉下游产品研发、巨丰油脂高端精炼油开发，三江众汇生物萃取技术创新等一批工业项目提档升级。力争美食蓝、海鸿实业等一批冷链加工项目建成投产。完成“企升规”2家。力争完成总投资500万元以上项目71个，完成投资45.38亿元，争取地方政府债券资金8.8亿元以上，中央预算内资金3.5亿元以上。继续实施馕产业园二期建设，推进“馕产业+发展”，带动馕文化旅游、食品包装、外贸物流企业加快发展。 （四）大力实施文旅融合。以文化事业繁荣发展和旅游产业高质量发展为主线，以全域旅游示范区创建为重点，着力提升文旅融合发展水平。调整完善《霍城县全域旅游示范区创建实施方案》，积极推进旅游“十大工程”建设，启动全域旅游示范区创建。实施果子沟、福寿山、图开沙漠景区建设项目。加快“旅游+”向“+旅游”转变，持续推动旅游产业与教育、文化等领域融合发展，重点培育历史文化游、赏花游、自然生态游等一批精品路线，逐步形成县域旅游环线，建立与群众生活相匹配的现代旅游发展格局。全力推进自治区全域旅游示范区创建，加快打造芦草沟薰衣草文化芳香小镇全国重点乡村旅游村，同步推进大西沟康养福寿小镇、三道河沙漠小镇、惠远历史文化小镇、水定民俗小镇等特色小镇建设。办好霍城薰衣草文化旅游节系列活动，策划好“金秋旅游季”、“冰雪嘉年华”活动，开展霍城旅游进无锡、江阴宣传推介活动，不断提升“惠远古城·芳香霍城”旅游知名度。实现旅游带动就业6000人，宾馆酒店和民宿达到165家，床位7200张，力争全年旅游人数达到749.3万人次，旅游总消费达到51.2亿元，同比增长27%、28%。加快发展电子商务、金融服务、信息中介等现代服务业，发展壮大假日经济、夜间经济，促进经济多元化发展。 （五）有序推进乡村振兴。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，大力实施农牧业“六大工程”、“五大产业”，推进一产做优上水平。一是推动农业提质增效。加强高标准农田建设，严守耕地红线，大力实施种子工程，不断推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。突出小麦和玉米生产，预计粮食种植面积达到40余万亩。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，着力优化种植业结构，大力发展芳香植物、甜叶菊、中药材、蔬菜等特色种植业，计划新增特色经济作物1.4万亩、增长6.5%。林果总面积力争达到9.61万亩。加快构建新型农业经营体系，创建县级龙头企业1家，规范提升合作社10家，不断提升农业产业发展水平。二是做大做强畜牧业。加快肉牛、肉羊、奶牛、生猪、马、家禽和禽蛋“六大”生产基地建设，预计牲畜存栏75.55万头、出栏82.16万头，分别增长10.4%、1.7%。家禽存栏130万羽、出栏200万羽，分别增长40.8%、17.5%。肉、蛋、奶主要畜产品产量实现3.6万吨、1.66万吨和0.98万吨，分别增长10.1%、12.6%、9.9%。积极推进畜群畜种结构合理化、牲畜品种优良化、生产经营产业化、疫病防治网格化和产品营销市场化，全力打造“养殖、加工、销售”一体的现代畜牧业。加强农产品市场开拓，推进农产品交易市场和冷链物流设施建设，支持直播带货等多种形式的农村电商发展，扩大产品内地市场销售份额。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”政策，推动扶贫产业提档升级，紧盯因病、因学、因残、重大灾害等易返贫致贫关键因素，常态化开展监测预警，采取援疆资金、就业防范、产业发展、医疗救助等多方帮扶举措，全面防控返贫和新贫困发生，持续巩固脱贫成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴“八个衔接”，推动减贫战略和工作体系平稳转型，确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。实施乡村建设行动，加快健全水、电、路、气、讯等基础设施，不断完善乡村社区功能，努力打造特色乡镇、宜居村庄。 （六）统筹推动城乡协调发展。加快推动县城升级改造，加大城镇道路、水电气暖、垃圾污水处理等设施改造，提升城镇品质和人居环境。紧盯城乡一体化建设、瞻德佳苑三期等9个续建项目，加快推进海天公馆等12个新建项目，全面完成清水河经济发达镇改革工作。着重打造惠远镇、芦草沟镇等特色小城镇，推进丝路农桑馕产业园建设，实现城镇联动发展。加强公租房管理，扩大公租房保障范围，让群众安居又安心。 （七）不断提升基础设施建设。加快推进市政基础设施建设步伐，提高重大水利设施、交通基础设施等公共服务水平。完成县城北区新建道路、体育馆路南延、西迪路东延及附属设施建设，新（改）建央布拉克村老城村、兰干乡水定镇等100公里农村公路。实施小西沟及小东沟水土保持综合治理、果子沟引水枢纽除险加固、切德克苏龙口段中小河流治理、大西沟河防洪工程等项目，助力乡村振兴。加快推进“电气化霍城”“智慧霍城”建设，实施光纤宽带及大数据平台、物联网、新能源汽车充电桩等设施建设，让投资更加契合发展需求、民生需求。 （八）全面深化改革。加快对内开放步伐，积极融入丝绸之路经济带核心区重要支撑点建设和“两霍两伊一体化”发展机遇，用活用好政策、资源等优势，努力构建全方位开放平台。大力实施上门招商、驻点招商和以商招商，围绕农副产品、休闲食品加工、新材料、电子信息、装备制造等新兴产业，引进一批骨干企业。重点跟踪好在谈项目，培育发展后劲，力争全年招商引资到位资金40亿元。充分利用援疆优势，在产业承接、市场对接、人才嫁接等方面快谋快动，不断促进地区之间的交往交流。扩大进出口贸易量，打通外循环，争取年内外贸进出口总额同比增长35%。深入财政税、金融、投融资体制改革，落实好减税降费、稳岗就业政策，进一步降低企业负担。实施民营企业培优工程，进一步放开民营企业市场准入。加快农业农村改革，构建现代农业经营体系。持续优化营商环境，加大“放管服”“最多跑一次”改革力度，有效提升“网上办理、网上审批”。大力提升基层经办服务能力，加快乡镇党政综合便民服务平台规范化和标准化建设，将直接面向企业和群众的行政审批、公共服务事项统一进驻便民服务平台办理，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，全力打造手续简、环节少、成本低、效率快的服务高地。 （九）用心用力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续办好利民惠民实事，深入实施“十项惠民工程”，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。实施扩大就业工程。力争实现农村富余劳动力转移6.93万人次，开展各类职业培训0.32万人次，全年新开发就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人、新增创业500人、创业带动就业1500人，零就业家庭保持24小时动态清零，年末城镇登记失业率控制在4%以内。实施增收致富工程。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬不低于经济增长。实施教育提升工程。投入资金8718万元加快推进江阴初级中学和幼儿园建设，实施校园基础设施改造提升工程，不断优化义务教育学校办学环境。继续推进“创新教学模式、建设高效课堂”教学改革。开展新一轮“名师工程”评选工作，继续发挥名优教师梯队及教学能手培养工作室的引领示范作用，均衡教师资源，拉近城乡教育差距，确保顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断规范医疗服务行为。继续实施好全民健康体检，不断提高预防控制重大传染疾病的能力。加大公共卫生投入及医疗人才引进和培养力度，做好家庭医生签约服务，推动分级诊疗，让群众得到高质量的医疗服务。进一步加强农村改厕、爱国卫生运动。实施社保扩面工程。持续抓好城乡居民养老保险参保，完善养老、失业、工伤等城镇职工大病救治和最低生活保障制度，筑牢民生兜底保障安全网。落实好基本医保、大病保险、医疗救助政策。全面启动医保综合支付方式改革，加大定点医药机构监管力度，建立“医疗服务+医疗保障+药品保障”联动机制。加快综合福利园区建设，确保有意愿的农村“五保”老人和孤儿实现集中供养。推进农村幸福大院、社区日间照料养老服务，完成清水河镇殡仪馆建设，强化退役军人服务管理，维护好妇女儿童权益，加大特殊群体关爱力度，落实好兜底保障政策，不断提升社会福利和服务保障水平。实施安居保障工程。坚持房住不炒，扩大保障性租赁住房供给，稳步推进城镇棚户区和城中村改造，推进农村住房抗震防灾加固改造，加快补齐农村住房配套设施短板，年内完成农村安居工程1370户，棚户区改造2700户。实施好南片区棚户区改造配套基础设施建设、老旧小区基础设施建设项目，提升乡村宜居水平和城乡居民生活质量。实施“煤改电”工程。以“新丝路经济带核心区”建设为契机，不断探索发展煤炭、煤制品及新能源产业，因地制宜推进城乡居民使用电采暖，加快推进“煤改电”，实施天然气入户1000户。实施兴边富民工程。积极争取国家、自治区兴边富民政策资金，加快实施边境乡镇产业和基础设施、扶持人口较少民族发展等项目，全面改善边民生产生活条件。实施公共安全保障工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，推动安全生产与应急管理、防灾救灾全面融合发展。加强交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域专项整治，抓好食品、药品、产品质量和特种设备监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保生产安全。 （十）持续改善生态环境质量。牢固树立绿色发展理念，做精做细“绿水青山就是金山银山实践创新基地”品牌，持续打好蓝天、碧水、净土和农村人居环境整治四场战役，严格落实环境保护“一票否决”制度、生态环境损害责任终身追究和赔偿制度，实施最严格的生态保护和水资源管理制度，坚决从源头防止环境污染。进一步压实河长责任，确保河流水质安全。健全严禁“三高”项目进霍城审批制度体系，持续开展“散乱污”企业整治专项行动，加强多污染协同控制。加快推进国家重点生态功能区建设，统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决落实耕地保护制度，严格执行草原生态保护补助奖励政策，实施草畜平衡249万亩、草原禁牧35万亩，完成植树造林2.2万亩。力争实现全年环境空气质量优良天数比率达到90%。全力推进村容村貌整治，加大“三清一改”、生活污水、垃圾治理力度，推动生态环境优质发展。 （十一）深入实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展群众性文化活动，推进中华优秀文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。深入实施公民道德建设工程，深入做好意识形态领域工作。积极鼓励文艺创作，持续建立文化艺人人才库，创作一批弘扬正能量、讲好霍城故事的文艺作品，用社会主义核心价值观凝聚人心，打牢长治久安的思想根基。深入挖掘惠远古城、伊犁将军府、烈士陵园文化历史内涵，充分发挥红色教育基地等爱国文化教育作用。管好用好县融媒体中心。深入贯彻落实新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。不断加强学校思想政治教育工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。 （十二）巩固加强民族团结。坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，积极开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加快构建互嵌式社会结构和社会环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。 （十三）扎实推进融合发展。坚持把引进和培养各类人才作为援疆工作重点，加强教育、医疗卫生、园区运营、招商引资、文化旅游等方面人才的精准对接。实施好援疆项目建设，把保障和改善民生放在突出优先位置，确保80%以上的援疆资金投入到基层，投入到民生工程，让广大人民群众切实感受到援疆带来的实惠和变化。加大援疆干部关心关爱力度，促进新疆与内地以及各民族之间交往交流交融，在互利互惠、合作共赢的基础上推动产业援疆，促进更多企业进疆投资发展。牢固树立“一盘棋”思想，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，共同推动霍城社会稳定和长治久安。支持工青妇、残联、地方志、档案、红十字、外事侨务、语言文字等各项工作持续向好发展。各位代表！实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们必须加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力建设政治清明、执政为民的政府。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题，开展工作，忠实地贯彻执行党的路线。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律，努力实现政府工作全面提升。着力建设依法行政、公开透明的政府。加快推进法治政府建设，依法履行政府职责，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，全面推进依法治县，始终做到忠诚干净担当。着力建设廉洁自律、执行有力的政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的奋斗精神，持续转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证自治区、自治州党委、政府决策部署和县委各项工作要求落到实处、取得实效。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来，我们已经站在新时代新的历史起点上，正阔步踏上全面建设社会主义现代化国家征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委和县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写霍城经济高质量发展和长治久安新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【伊犁招商】新疆两霍两伊产业集聚区迈入千亿能级

  新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州通过高水平招商引资，以霍尔果斯经济开发区、霍城县、伊宁市和伊宁县为核心区域打造的“两霍两伊”一体化战略成效显著。该战略以建设四个千亿级产业园区为关键抓手，通过园区建设、项目落地与招商引资的一体化协同，有力推动了区域工业提质升级、劳动密集型产业服务民生福祉及区域经济高质量发展。 一、战略框架构建区域协同发展新格局 “两霍两伊”一体化战略核心在于整合霍尔果斯经济开发区（“两霍”之一）的国际口岸与政策叠加优势、霍城县的资源与腹地支撑作用，以及伊宁市（“两伊”之一）的区域中心城市辐射力、伊宁县的产业承载潜力。伊犁州创新性地提出并推进霍尔果斯、清水河（位于霍城县）、伊宁市、伊宁县四个千亿级产业园区的规划建设。决策层面明确要求这四地在园区基础设施建设、重大项目高效落地、大规模招商引资行动等方面实施高度统一的协同运作机制，旨在打破行政区划壁垒，优化全区域范围内的生产要素高效配置，形成分工明确、优势互补、联动发展的强劲合力。 二、主要经济指标展现强劲增长动能 自一体化战略全面实施以来，“两霍两伊”区域已成为拉动伊犁州整体经济增长的强劲引擎。区域生产总值占伊犁州直总量的比重显著提升，绝对值实现逾百亿元的增长，凸显其日益增强的经济核心地位。在工业领域，规模以上工业增加值实现大幅跃升，占据伊犁州直规模以上工业增加值的半壁江山，增速远超预期。固定资产投资呈现倍增态势，总额达到上年度的两倍以上，反映出区域基础设施建设和产业项目投入的空前力度。财力保障方面，区域一般公共预算收入同样实现较快增长，在伊犁州直财政收入中的占比持续领先，为区域可持续发展提供了坚实的财政基础支撑。各项指标表明，该区域经济发展的速度、质量和效益均得到显著提升。 三、千亿级产业园区引领实体经济发展升级 四大产业园区聚焦各自优势精准发力：霍尔果斯产业园依托综合保税区、合作中心等开放平台，重点发展跨境商贸物流、进口资源精深加工、现代服务业及高新技术产业；清水河产业园则充分利用交通枢纽及低成本优势，积极承接东部产业转移，大力发展纺织服装、农副产品精深加工、电子组装等就业带动能力强的产业。伊宁市产业园发挥首府城市综合优势，重点打造生物医药、新材料、装备制造和高附加值消费品产业核心区；伊宁县产业园则聚焦资源优势转化，致力于建设区域性农副产品精深加工中心、新型建材生产集群及仓储物流重要节点。通过强链延链补链和精准招商引资，一批龙头项目落地生根，推动了当地工业基础强化与产业附加值提升，特别是劳动密集型产业的蓬勃发展，为保障和改善民生提供了大量就业岗位。 四、聚焦民生导向，共享发展成果显实效 一体化发展战略坚持经济发展成果惠及民生本质要求，将发展劳动密集型产业作为重中之重。各园区结合自身产业定位，尤其在水定镇（霍城县）、清水河镇、巴彦岱镇（伊宁市）、伊宁县等地，大力发展纺织服装、农副产品加工、消费电子组装等产业，有效吸纳了本地及周边富余劳动力就近稳定就业。政府同步强化技能培训和就业服务，提高劳动力素质与企业用工需求的适配度，努力实现“产业兴、百姓富”的同频共振，使区域一体化发展的成效切实转化为各族群众的获得感、幸福感、安全感。 五、面向未来，打造新疆高质量发展高地 “两霍两伊”区域的一体化实践为新疆区域协调发展提供了重要示范。随着四大千亿级产业园区的持续建设、招商引资成果持续转化为有效投资、产业集群效应持续放大，该区域依托伊犁河谷得天独厚的资源禀赋、“双西公路”贯通欧亚的区位优势及核心城市的综合承载能力，其发展潜力将进一步释放。未来，通过更高水平的区域协作联动，持续优化营商环境，构建现代化产业体系，致力于建设成为新疆对外开放的前沿阵地、产业转型升级的重要引擎和经济社会高质量发展的标杆区域。

  2025-07-07

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯跨境电商首班专列首发中亚 助力区域贸易升级

  新疆维吾尔自治区霍尔果斯市铁路口岸首列跨境电商出口专列开通，标志着霍尔果斯站作为始发站的全新出口通道启动，采用"9710"模式申报出口，货物经哈萨克斯坦转运至中亚多国。此举通过简化通关流程、实现企业海外仓清关，有效降低运营成本，显著促进新疆招商引资和跨境贸易深化，为区域开放型经济注入新动力。2024年该专列运行将优化一带一路商贸网络，带动产业集聚与合作共赢。 一、专列开通背景与战略意义 霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区，作为中国向西开放的重要门户，依托一带一路倡议持续推进跨境物流网络建设。此次首趟跨境电商专列的开行是国家级政策落地的关键一步，商务部等部门强调跨境电商作为外贸新引擎，需通过数字口岸建设降低传统贸易壁垒。2024年专列运行标志着霍尔果斯从口岸枢纽升级为出口始发站点，契合国家推动国际陆海新通道的战略布局，旨在辐射中亚市场并增强中国商品全球竞争力。此举显著提升物流效率，为新疆吸引外商投资和产业转移创造有利条件，促进区域贸易高质量发展和互利共享。 二、货物组织与出口模式创新 专列货物采用集拼集运方式在霍尔果斯集结后启运，主要包括服装、百货及新疆地产瓷砖、番茄酱等产品，通过跨境电商"9710"模式申报出口。该模式为B2B直接出口方式，中国海关总署推行信息化报关体系，实现全程数字化管理。货物重量适中，货值合理，体现新疆特色产业的出口潜力；模式优势在于报关手续简化、数据实时传递，货物在目的地国海外仓可快速清关放行，避免了传统边境滞留风险。2024年此创新模式实践为中小微企业拓展国际市场提供便利，同步支持新疆本地企业融入全球供应链，推动产业升级与结构优化。 三、运行机制与降本增效 专列运输以集拼集运为核心机制，允许多批货物在霍尔果斯集中装车，提高班列装载率和运行效率。2024年从霍尔果斯发车后，路线设计涵盖哈萨克斯坦中转点，最终配送至吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国家，形成多点联动运输网络。跨境电商专列的核心效益在于降低企业综合运营成本，通过减少中间环节和人力投入，企业可节省物流费用近三成，同时提升通关时效性和供应链韧性。新疆相关部门联合铁路企业强化了服务支撑，确保专列常态化运行。相较传统出口方式，专列模式强化了贸易风险防控，为外资企业投资新疆带来示范效应。 四、区域经济影响与未来展望 2024年专列开通深刻影响新疆及中亚区域经济格局。短期看，新疆霍尔果斯市作为主要受益区域，招商引资潜力大幅增强，可吸引更多跨境电商企业落户；长远则推动一带一路沿线贸易互通，强化中国与中亚国家的经贸联系。商务部数据表明跨境电商出口模式将持续扩容，2024年霍尔果斯计划增加专列频次并拓展至更多国别。新疆维吾尔自治区政府将深化政策协同，例如结合自由贸易试验区建设，优化物流服务与税收减免，扶持中小企业参与国际化竞争。未来该专列将加速产业融合与国际合作，为中国打造高效、可持续的跨境贸易平台奠定基础。

  2025-07-07

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯智慧农业科技创新赋能现代农业跨越式发展

  霍尔果斯现代农业科技产业园依托“一带一路”倡议，充分发挥新疆霍尔果斯市独特区位和政策优势，强化招商引资吸纳国际资本和技术，推动农业智能化升级。该项目通过引进现代化设备实现全流程自动化管理，显著提升农产品质量和效率，助力区域经济转型，为打造全国性农业产业高地奠定坚实基础。 一、霍尔果斯现代农业科技产业园紧抓“一带一路”战略机遇，充分发挥新疆霍尔果斯市作为新疆口岸城市的区位和政策红利。在2017年推动农业科技化进程中，该项目充分利用口岸通道优势，整合国内外资源市场，将现代农业确立为核心产业，实现了从单纯贸易通道向产业链枢纽的初步转变。通过对接国际标准，霍尔果斯市着力优化投资环境，吸引高技术企业入驻，形成了农业科技与“一带一路”互联互通的双赢格局。 二、产业园引入的智能化设备系统彻底革新了传统农业生产方式，采用全自动浇水、施肥和环境调控技术，实时监测温度、湿度和光线强度。这种科技赋能不仅减少了人工成本，还确保了作物生长的精准管理；设备均源自欧洲先进农业系统，例如自动化温室控制单元能根据作物需求动态调整参数，显著提升了生产稳定性和资源利用率。弱化数据显示，这种模式相较于传统方法，优化了能耗和水耗。 三、无土栽培技术的应用标志着农业生产的生态化转型，选用椰糠作为栽培基质替代土壤种植。这一方法完全免除了农药污染，确保了农产品的绿色无污染品质；基于密闭式环境控制系统，作物能在恒定条件下生长，实现一年四季连续种植和采收。霍尔果斯现代农业科技产业园的产出品符合国际食品安全标准，产品出口潜力巨大，体现了科技对农业可持续性的核心加持。 四、产业园高屋建瓴对标全球顶尖农业集团，引进荷兰等欧洲国家的最新农业产业化技术，例如智能水肥一体化系统和生物防控模块。霍尔果斯市积极构建科技支撑体系，整合产学研资源，建设了覆盖种植、加工和物流的全链条设施；这种借鉴国际前沿经验的做法，使项目成为新疆乃至全国高科技农业的典范。在2017年起步阶段，霍尔果斯市已初步形成现代化农业示范体系。 五、未来规划聚焦经济结构升级，霍尔果斯市明确将现代农业产业作为转型核心，大力扶持农产品进出口企业，将口岸功能从“通道经济”向“产业经济”转型。霍尔果斯现代农业科技产业园计划强化区位优势，扩大出口网络，致力于打造成全国农产品出口集散枢纽；通过科技赋能产业链拓展，预期形成多层级产业群聚，促进区域经济内涵式增长。在2017年确立战略基础上，这一转型预计推动长期可持续繁荣。

  2025-07-07

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯公路口岸跨境电商首开先河 中哈贸易通道实现新突破

  霍尔果斯公路口岸的优化通关措施显著提升了招商引资效果，首次促成跨境电商货物顺利出口至哈萨克斯坦，标志着这一口岸在跨境物流领域实现了关键跃升，为新疆维吾尔自治区乃至全国外贸发展注入了新活力。此次突破通过创新监管模式，有效缩短了通关时间，吸引了更多电商企业投资兴业，推动了“一带一路”沿线贸易的合作深化。 一、跨境电商货物首发历史意义显著 霍尔果斯公路口岸首次出口的跨境电商货物，总重约150吨，主要包括布料、鞋子和玩具等日用百货。这批货物采用了海关监管代码“9610”“9710”和“9810”模式出口，分别对应跨境贸易电子商务、跨境电子商务企业对企业直接出口以及跨境电子商务出口海外仓。此举填补了该口岸在跨境电商直通领域的空白，此前跨境电商商品主要通过中哈霍尔果斯国际边境合作中心的空中陆桥出境。新疆维吾尔自治区相关部门通力协作，提升了霍尔果斯公路口岸的整体服务能力，优化了营商环境，使通关效率显著提高，为后续类似贸易活动奠定了扎实基础。此次出口不仅打通了中哈贸易的新路径，还展示了中国海关监管体系的灵活性，响应了数字经济时代跨境贸易的新需求，体现了新疆维吾尔自治区在整合资源、驱动外贸转型上的重要进展。 二、海关监管模式创新促进贸易便利 “9610”模式适用于境内个人或电子商务企业通过平台实现的交易，例如小批量、高频次的消费品；“9710”适用于企业对企业直接出口的货物，强调了B2B业务的顺畅性；“9810”则针对出口海外仓的备货模式，适合大宗商品的长远部署。这些监管代码的混合应用，确保了货物从查验到放行的全流程高效化，大幅降低了企业的物流成本和时间开销。霍尔果斯海关通过智能化系统升级，如自动化报关和电子数据交换，减少了人工干预环节，提升了处理速度。新疆维吾尔自治区政府强化与哈萨克斯坦的边境合作机制，推动信息共享和风险共担，使得通关环节平均耗时缩减。这不仅优化了霍尔果斯公路口岸的商贸环境，还吸引外资企业加大投资，体现了监管创新在招商引资中的杠杆作用，同时降低了贸易壁垒，为区域经济一体化提供了支撑。 三、口岸基础设施优化驱动电商发展 霍尔果斯公路口岸的升级工程全面提升了物理和数字化设施，包括扩建查验场地、部署先进检测设备以及强化信息系统连通性，确保货物快速通关的同时保障了安全合规。新疆维吾尔自治区相关部门针对跨境电商特性，制定了专项流程优化方案，例如简化单证提交和推行无纸化通关，使得口岸承载力显著增强。这些改进源于霍尔果斯市前期积累的贸易经验，特别是中哈合作中心的实践，为公路出口提供了技术和管理模板。基础设施的完善降低了企业的运营风险，刺激了电商企业扩大出口规模，推动了霍尔果斯市从传统贸易向数字经济中心的转型。新疆维吾尔自治区通过政策扶持和资金投入，持续优化这一口岸的营商环境，使其成为中亚贸易的重要节点，同时强化了招商引资效应，吸引了更多电商平台在新疆落地布局。 四、贸易通道拓展增强区域合作潜力 霍尔果斯公路口岸的成功出口打开了中哈贸易新局面，凸显了其作为关键枢纽在“一带一路”倡议中的战略价值。此次货物运往哈萨克斯坦，对接了中亚市场的快速增长需求，特别是消费品和日用百货的需求激增。新疆维吾尔自治区依托口岸优化措施，推动与哈萨克斯坦的供应链整合，例如共享物流数据和协同清关流程，这降低了跨境贸易成本并缩短了交付周期。霍尔果斯市此前通过合作中心探索的跨境模式，为公路出口积累了宝贵经验，而新举措则进一步放大了招商引资效果，助力形成集物流、电商和制造于一体的产业生态。未来，新疆维吾尔自治区可基于此拓展更多跨境线路，深化与中亚国家的经贸纽带，同时带动国内中小电商企业全球化布局，体现了贸易便利化在促进区域经济一体化中的作用。 五、营商优化效应助推经济可持续发展 霍尔果斯公路口岸的改良不仅提升了物流效率，还显著改善了当地商业环境，包括简化行政程序、降低税费成本以及加强知识产权保护，这使得新疆维吾尔自治区在跨境电商领域吸引力大增。通关能力的增强为企业创造了稳定的出口通道，减少了不確定性，鼓励了更多投资进入霍尔果斯市电商产业链，例如物流仓储和技术升级项目。此举不仅刺激了本地就业和经济活力，还优化了新疆维吾尔自治区的招商引资策略，使其在数字经济时代保持竞争力。新疆维吾尔自治区政府持续聚焦政策协同，确保营商环境优化常态化，这将推动霍尔果斯市从单一贸易节点发展为多功能经贸中心。长期看，霍尔果斯公路口岸的突破有望带动中哈双边贸易额增长，强化产业链互补，并为中国其他边境口岸提供可复制经验，最终实现可持续的开放型经济新格局。

  2025-07-07

• 【巩留县招商】2021年巩留县政府工作报告

  2021年1月15日在巩留县第十七届人民代表大会第六次会议上巩留县县长卓力得拜·吉尔哈力拜各位代表：现在，我代表巩留县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是巩留历史上具有里程碑意义的关键时期。我们在自治州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，开拓创新、务实奋进、砥砺前行，经济社会实现平稳发展，“十三五”规划圆满收官。五年来，我们坚持打好“三大攻坚战”，发展更均衡、生态更持续。积极稳妥化解存量债务，实现了违规零举债。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，“两不愁三保障”有效落实，实现建档立卡贫困人口3781户13417人全部脱贫，10个自治区级贫困村全部退出，贫困发生率由2016年的5.3%下降至零。牢固树立绿色发展理念，打好蓝天碧水净土保卫战，获得国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧等荣誉称号。五年来，我们坚持抓实“三项重点工作”，乡村全面振兴、旅游蓬勃发展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加强对口援疆城市合作，推动了教育、卫生、文化、人才等领域交流合作。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，培育优质农产品品牌10个，“二品一标”累计认证26个，培育集体经济百万村4个，生活垃圾污水治理有序推进，创建自治区级“千万工程”示范村16个。积极打造全域旅游发展格局，投入3亿元建设库尔德宁、野核桃沟等8个游客服务中心，天山渔村、生态富芍观光园、蝶湖国家3A级景区、伊勒格代4S滑雪场等项目带动一批酒店、民宿、农牧家乐消费营业。累计接待游客1296万人次、旅游收入超100亿元，较“十二五”时期增长540.25%、435.46%。五年来，我们坚持深化“放管服”改革，发展动力活力充分释放。推进“互联网+”与各领域各项工作深度融合，梳理政府部门权责审批事项3190项，政务服务中心进驻部门24个，涉及行政许可事项314项。“五证合 一、两证合 一、一照一码”“多证合一”等商事制度改革落地见效，营商环境持续优化。机构改革、国营农牧场、综合行政执法等政府自身改革取得成效，教育、医疗等社会事业改革稳步推进。荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型县称号。五年来，我们坚持“一二三产”融合发展，经济运行更加平稳。坚持优化产业结构，推动经济健康发展。地区生产总值从2015年的40.54亿元增加到2020年的57.2亿元，年均增长7.1%；一般公共预算收入从1.96亿元增加到2.12亿元，年均增长1.6%；三次产业结构由33.9:38.1:28调整到34.1:24.3:41.6。现代农业提质增效，粮食总产量和农产品产量逐年保持增长，传统农业加速向现代农业转变。工业经济发展规模和质量效益不断提升，谷本禾等多家企业进入州直优秀产品名录，嘉格森、晶维克等重点企业纳入自治区电力双边交易、直接交易平台；落地招商项目101个，形成了新能源、农副产品精深加工等主导产业，“十三五”期间工业增加值年均增长12.3%。三产服务业日益活跃，电子商务经营户达25家，物流寄递企业达15家；九成商贸、汇成商业园、富民市场、晟阳广场、中央广场等场所投入使用。五年来，我们坚持统筹城乡谱写蝶变之章，美丽家园更富魅力。投入8.2亿元实施蝶湖公园新建及配套设施提升、湿地公园改造提升、再开溪整治、楼体亮化、棚户区改造和10处游园等工程，完善人行道、公厕、供热、供排水、生活垃圾处理等设施，打造库尔德宁、阿克图别克特色小镇，巴哈拜、莫合小镇等文化旅游村，城市绿化覆盖率达52.8%，城镇化率达48%，较“十二五”末分别增长11.2%、6%。农村人居环境整治三年行动圆满收官，农村面貌焕然一新。五年来，我们坚持以项目建设为引擎，发展后劲明显增强。累计完成全社会固定资产投资92.67亿元，一批事关巩留长远发展的水利、交通等重点基础设施建成投入使用。阿克加孜水库、城乡供水、高效节水等重点水利项目顺利实施；G577线旱田至特克斯段建成通车，G578线龙口至旱田、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路开工建设，城市公交开通运营，建设农村公路683公里，实现村村通柏油，荣获“四好农村路全国示范县”。智慧支付深度应用，ETC推广普及，行政村光纤通达率100%，网络提速降费，各族群众向现代文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持保障改善民生，社会更加幸福和谐。连续五年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、9.5%，基本实现人人享有社会保险。新增城镇就业1.99万人，农村富余劳动力转移就业22.38万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城南九年一贯制学校、公共卫生中心等一批教育、医疗项目建成投用，实现村村有幼儿园、卫生室、文化阵地，全民免费健康体检常态开展，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，荣获国家义务教育基本均衡县、国家妇幼健康优质服务示范县、全国群众体育先进单位等荣誉称号。建成农村安居工程15411套，定居兴牧1020套，城镇保障性住房591套，老旧小区改造1466户，棚户区改造2424户，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。对口援疆成果丰硕，累计投入援疆资金3.7亿元，实施援疆项目50个，援疆综合效益得到充分提升。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易。我们深入贯彻党中央、自治区、自治州党委和县委决策部署，统筹推进“1+3”重点工作，全力应对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，持续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值57.2亿元，增长6%；固定资产投资15.2亿元，增长118%；规模以上工业增加值5.6亿元；一般公共预算收入2.12亿元，增长11.85%；限额以上社会消费品零售总额7788万元，增长40%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31297元、15165元，分别增长7%、8%。一年来，我们重点做了以下九个方面工作：经济形势行稳致远。充分释放稳定红利、政策红利，经济全面提速增效。农业产业化稳步发展，中药材、制种玉米、露地蔬菜等特色种植面积达10.63万亩，特色林果面积4.3万亩，州级以上农业产业化龙头企业达10家；牲畜存栏达59.58万头，良种率达70%。招商引资到位资金22.9亿元，华凌活畜交易市场、万亩矮砧密植苹果基地、馕产业园等陆续建成；工业园区道路、供排水等基础设施持续完善，承载能力进一步增强。旅游三产全面提速，旅游基础设施不断完善。城乡基础日趋完善。完成项目投资22.05亿元，城西污水处理厂、集中供热第二热源、县城供水改扩建工程、棚户区和老旧小区改造、G578线龙口-旱田公路、阿克加孜克沟小流域水土保持综合治理等一批重点项目顺利实施；“双湖”和再开溪渠生态修复加快推进，扩大湿地面积30万平方米，建成绿廊湿地景观带3公里，铺设休闲慢行步道5.5公里；农村基础实施不断完善，新修农村公路295公里、防渗渠108公里，改善农村饮水1.5万户，提升用电质量4000户；完成安居工程、牧民定居861户，拆除残垣断壁、危旧房屋3317处，完成改厕2.9万户，州直农村人居环境整治工作现场会在我县召开。污染防治精准有效。中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。蓝天保卫战进展顺利，“散乱污”企业、砖瓦行业等领域专项整治深入推进，严格控制秸秆露天焚烧，空气质量优良天数占90.1%。碧水保卫战全面开展，完成“千吨万人”水源地问题整改，全县集中式饮用水水源地水质、地下水水质达标率100%。净土保卫战多点推进，“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”、露天开采矿山、地下开采矿山等专项整治全面完成。改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，提升改造政务服务中心。充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，推行容缺受理机制，营商环境持续优化，群众和企业满意度进一步提升。理顺文旅投公司、库尔德宁旅游公司职责分工，健全完善董事会、监事会。完成事业单位分类改革，综合执法机构全部挂牌。教育、卫生、司法体制等改革纵深推进。民生事业加快发展。全年民生支出达20.73亿元，占财政支出的80.1%，有效解决一批热点难点问题。精准脱贫成效显著，深入实施脱贫攻坚挂牌督战，投资2.8亿元扶贫资金实施产业发展、农田水利、生活条件改善等项目153个，巩固提升10个贫困村退出成果和3781户13417个贫困人口脱贫成效。就业增收稳步扩大，实现城镇就业再就业3633人，劳动力有组织转移592人，劳务输出4.51万人次、创收2.98亿元。教育事业繁荣发展，城东九年一贯制学校开工建设，完成云杉中学改造、义务教育薄弱环节改善与提升，推动集中办学向纵深发展，全县义务阶段巩固率达98.14%、本科上线率70%以上。公共卫生基础设施不断改善，医疗救治服务体系不断健全，医共体、医联体建设深入实施。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保登记率、基本医疗保险参保率分别达95%、100.3%。关心关爱困难群体，累计发放低保、五保供养、社会救助金等5737.5万元，发放1330万元居民消费券惠及千家万户。安全生产形势持续稳定向好，饮食用药安全监管进一步加强。对口援疆硕果累累。投入援疆资金8738万元，县人民医院综合病房楼、援疆人才交流中心等20个项目稳步实施，一系列培训、保障、规划和交流交往交融项目有序开展。“1+1帮1”援疆扶贫持续巩固，深化“组团式”援疆，创新实施“健康扶贫义诊村村行”“银龄”三年柔性引才计划等活动，柔性引才41人次。自身建设持续加强。把党的领导贯穿政府工作始终，健全依法决策机制，修改完善《巩留县人民政府重大事项决策制度》《政府常务会议制度》，全年召开政府党组会议12次、常务会议8次，研究贯彻落实县委重点工作任务。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，确保党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落地生根。自觉接受各方面监督，办理线上投诉建议类事项218件，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。各位代表！五年的发展历程极其不易，改革发展稳定取得的成绩来之不易，尤其是2020年我们与全国一样经受住了疫情这场大考，各族干部群众在平凡岗位上成就了不平凡的壮举，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是张家港市无私援助的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县单位、武警官兵，向参与巩留建设、支持巩留发展的各界朋友和援疆干部表示诚挚感谢！ 二、“十四五”时期主要目标任务今后五年，我们将紧紧围绕“富民兴疆”，谱写繁荣富裕的宏伟篇章。坚持新发展理念，统筹推进一二三产融合发展。大力实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业提档升级，推进农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。推动工业强基增效和转型升级，围绕打造百亿级产值园区目标，加快构建生物制药、电力、新材料、农副产品加工、煤炭等五大主导产业，逐步形成亿元企业领军示范、千万企业竞相发展局面。围绕库尔德宁创建5A级景区工作，创新旅游发展体制机制，着力打造伊犁河谷中部旅游集散地和自治区全域旅游示范区，加快补齐旅游基础设施短板，完善“吃住行游购娱”要素，培育一批知名景区，开发一批文旅产品，发展一批酒店民宿，打造一批精品线路，推进一批特色村镇建设，把旅游经济培育为第一富民工程。坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、公共安全保障、稳定惠民等九项惠民工程，提升各族群众幸福指数。;今后五年，我们将紧紧围绕“长期建疆”，夯实永续发展的强大基础。坚定坚决把思想和行动统一到中央决策部署和自治区、自治州党委和县委工作要求上来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，奋力做好“十四五”工作，打牢2035年与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标的发展基础。秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持发展与保护并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让巩留的天更蓝、地更绿、水更清。继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续推进诚信建设，打造投资洼地、服务高地，增强发展的动力活力。围绕强基固本，坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，着力构建事关长远的交通运输、现代水利、能源电力、新型基础设施“四大支撑”，充分发挥投资拉动作用，为经济高质量发展提供强有力支撑。围绕“生态绿城、水韵蝶城”城市定位，优化国土空间开发格局，加快县城升级改造和特色城镇建设，促进城乡融合发展，让我们的城市和乡村更美、服务功能更全、百姓更舒心。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是我们党建党100周年，是立足新起点、谋划新发展的重要一年，开好局至关重要、意义重大。坚持一产做优上水平，围绕“稳粮、促畜、强果、兴药”，调优农牧业结构，大力实施种子工程、中草药振兴、畜牧业增效、林果业提升、冷水鱼养殖“五大工程”，年内实现农林牧渔业总产值38.94亿元，增长21.53%。实施种子工程，依托登海种业，繁育制种玉米5万亩以上，把巩留打造成伊犁河谷重要的优质玉米种子基地。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实“菜篮子”“米袋子”负责制，有效保障粮食安全和主要农产品供给。推广“良种+良法+良技+良田”运作模式，运用科技提高粮食综合生产能力，建设高标准农田5万亩，提高土地产出率，严守耕地红线，耕地储备提质改造2.1万亩。依托谷本禾、康龙等龙头企业，优先建设阿尕尔森镇、塔斯托别乡、提克阿热克镇、阿克图别克镇优质小麦主产区，突出发展中强劲、有机小麦，小麦面积稳定在20万亩左右；着力优化调整粮经饲比例，推广特色高效经济作物规模种植，特色农作物面积达17.46万亩。实施中草药振兴工程，坚持把中草药种植作为第一优势产业，围绕欣嘉药业、瑞龙等企业，实施中草药种植“一乡一品”工程，重点加强库尔德宁镇、吉尔格朗乡、塔斯托别乡等中药材优势产区建设，贝母、黄芪、胆南星等中药材种植面积达7万亩以上，到“十四五”末带动中草药种植达到20万亩以上，把巩留打造成伊犁“天山药谷”优势主产区。实施畜牧业增效工程，依托华凌、那拉、佳和、天福润等重点企业，大力推行“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励各类资本进入农畜产品养殖加工销售领域，实施肉牛增值、肉羊增产、家禽增效、奶业振兴“四大行动”。加快“小畜换大畜”“土种换良种”步伐，重点支持巩留镇、阿尕尔森镇、东买里镇、塔斯托别乡、牛场等新建或改扩建新疆褐牛养殖小区和育肥小区5个，培育西门塔尔牛、新疆褐牛养殖家庭牧场5个，新增引进良种奶牛1.1万头，良种牛达10.22万头，羊46.62万只，家禽100万羽，肉、奶、蛋产量分别达3万吨、5.5万吨、6800吨，年内牲畜存栏达66.79万头（只）。大力发展草原鸡、蜜蜂、骆驼等特色养殖。实施林果业提升工程，依托景曦农业、“三香红”苹果基地、羊场核桃基地、博伦台干杏基地等，因地制宜、适地适树，加快特色林果发展，种苗培育总面积达到2600亩，新增干杏、苹果、核桃、小浆果等特色林果3万亩、总面积达到7万亩，林果产量达到3.6万吨，果品商品化率达到85％。强化特色林果标准化基地建设，建立州级苹果、西梅标准化示范基地1500亩，申报州级示范园3个。实施冷水鱼养殖工程，围绕打造全疆重要冷水鱼养殖基地目标，争取实施鲟鱼种质资源场项目，大力推进商品鱼标准基地建设，支持伊河鲟业扩大养殖规模，实现渔业稳步健康发展，水产品达到800吨以上。坚持品牌创建，助推农业提质增效。强力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造高品质、有口碑的巩留特色农产品品牌，做大做强“那拉”驼奶粉、“三香红”苹果、“原野”核桃、“天畔”糯玉米、“天山夏尔湖”旱田馕等特色农业品牌，力争新疆谷本禾石磨面粉进入全国名特优农产品目录，全方位提升巩留农产品品牌影响力。加快构建农产品疆内收购网和疆外销售网，配套发展预冷保鲜、仓储物流、电子商务等生产性服务业，持续开展农超、农企、农社等对接及农产品展销活动，深入推广“巩留采购联盟+第三方服务商+张家港销售联盟”合作模式，确保更多的农产品销往“长三角”区域。加快产业发展，持续提升脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目、扶贫产业发展，实现农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。持续巩固“两不愁三保障”，过渡期内严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，保持主要帮扶措施总体稳定。动态监测和帮扶包含农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口。加强农村产业扶持力度，加快培育农业产业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，支持发展庭院特色养殖，切实让“小庭院”实现“大增收”，新增自治区级龙头企业1家、州级2家。持续推进消费扶贫，全力打造以消费扶贫专柜、专馆、专区为重点的消费扶贫载体，确保扶贫产品产的出、有销路。加强就业帮扶，积极挖掘县域内存量岗位，鼓励中小微企业、民生坊、个体工商户等吸纳贫困劳动力就业，促进脱贫人口稳定就业。改善人居环境，建设生态宜居乡村。有序推进乡村规划编制，坚持以城带镇、以镇带村，重点推进库尔德宁云杉小镇、阿克图别克拉克小镇规划和建设，加快补齐水电路气讯等基础设施短板。重点实施7个“千村示范”、2个“美丽乡村”、15个村（社区）村庄绿化美化项目建设，下大力气开展私搭乱建、残垣断壁、废旧危房、环境卫生等清理整治，鼓励乡镇开展适合农村特点的垃圾就地分类、源头减量试点，科学设置垃圾综合处置场所。结合乡村发展实际，梯次推进农村生活污水治理，严守“三防两有”改造标准，加快推进农村卫生厕所全覆盖。坚持多措并举，加速推进新型工业化。坚持二产做强上规模，按照“一园两区”总体布局，一张图规划、一盘棋思考、一体化发展，构建多元发展的特色产业体系。完善园区筑平台，围绕打造百亿级产值园区目标，着力推动“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，修订完善工业园区产业发展规划，储备工业用地2000亩；进一步完善园区道路、电力、供排水、供暖、供气、绿化等基础设施，建设5万平方米标准化厂房。壮大产业促升级，大力发展生物制药产业，加快推进总投资10.96亿元的疆宁生物科技绿色循环产业园一期项目、投资1.5亿元的欣嘉药业年加工生产1万吨中药饮片生产项目建设，跟踪投资20亿元的文峰集团健康产业新城项目。持续推进农副产品加工项目，支持乳品企业开展绿色、有机乳制品认证，重点推进总投资3.15亿元的那拉本源乳业项目，扶持景曦农业加快万亩矮砧密植苹果基地建设。积极培育硅产业中下游产品、电能消纳等优势产业链，推进晶维克、嘉格森硅业技术改造升级，实施总投资2亿元的捷利迅金属硅粉项目；培育单晶硅、多晶硅、微硅粉项目，延伸硅产业链。支持新建煤矿和塔拉迪煤矿扩产改造，力争年内产煤120万吨。加快推进个转企、企升规，年内实现企升规2家，全力培育新的经济增长点。优化环境促招商，坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，完善招商引资优惠政策，充实招商项目库，丰富招商引资方式，聚集更多的资金、项目、信息、技术、人才流入，力争年内招商引资到位资金达35亿元以上、增长50%，其中招引5亿元以上项目不少于3个，为经济高质量发展注入新动力。坚持城乡统筹，推进新型城镇化建设。编制好《巩留县国土空间规划》，围绕建设“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的城镇目标，聚力打造“生态绿城、水韵蝶城”品牌，力争城镇化率达到48.5%以上。优化空间布局，坚持“东扩、北延、中疏、南控”发展思路，科学合理的修编完善城乡总规、控制性详规、基础设施专项规划、防洪规划等，推进“多规合一”，逐步拉开城市框架，城市规划面积达到27平方公里，建成区面积达22平方公里。提升城市品位，实施绿色生态提质工程，做好东城区基础设施、新华路改扩建、G578线至迎宾路市政路网、供电供水供热供气、污水和垃圾处理、停车场、公厕、小游园等配套设施建设，着力提升城市承载能力。做足绿色和水的文章，高品位建设爱情公园、团结路游园，改善提升再开溪湿地生态环境，引水入城、延伸湿地到团结东路拆迁区，打造独具特色的水系景观，新增湿地面积30万平方米。实施文化彰显工程，统筹规划公共服务、商业网点、专业市场、商住小区等布局，将地域文化、民俗特色、现代文化等融入城市“肌理”。坚持整合力量，推进基础设施逐步完善。持续做好“十四五”规划项目动态储备，加强基础设施建设，构建交通运输、现代水利、电力、信息化“四大支撑体系”，年内新建续建项目100个以上，完成投资45亿元以上，为经济高质量发展打下坚实基础。交通方面，巩固提升“四好农村路全国示范县”成果，力争总投资12.3亿元的G578线龙口-旱田一级公路上半年建成通车，启动县客运站、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路、S329线巩留县阿尕尔森镇-特克斯县二级公路、S345线库尔德宁-恰西-塔里木-喀拉峻四级公路开工建设，建设农村公路90公里、山区牧道砂石化74公里、乡村农田机耕道219公里。电力方面，完成巩留-喀拉峻Ⅱ回220千伏线路、工业园区220千伏变电站改扩建项目，实施国网电力伊犁吉尔格朗35kV输变电工程、伊河电力35kV水库变电站升级改造等工程，提升用电质量8600户。信息产业方面，积极推进5G网络建设，完成5G基站规划布局，建设5G站点47个。推广智能支付、智能家居的运用，加快物联网、新能源汽车充电桩等项目建设。坚持共享发展，推进改善民生增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施以就业、教育、医疗、社保、安居为重点的惠民工程，让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。实施扩大就业工程，把稳就业摆在突出位置，统筹做好新增劳动力、高校毕业生、退役军人和困难群体就业工作，实现城镇新增就业再就业3600人。实施增收致富工程，依托劳动密集型产业、民生工业园、馕产业园、民生坊等，创造千人以上就业岗位，围绕群众个人愿望、企业用工和产业发展需求，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。实施教育提升工程，优化学校布局，建成城东九年一贯制学校，改造优化中小学、幼儿园供暖设施和旱厕，实施职业技术学校实训楼项目。积极推进义务教育优质均衡发展，确保实现义务教育巩固率保持在98%以上；统筹普通高中和职业教育协调发展，高中阶段毛入学率达到98%以上，高考本科上线率达到71%以上，落实职业技术学校兜底招生，确保应届初中毕业生升学率达到100%。实施全民健康工程，加快完成人民医院综合病房楼，积极争取人民医院精神科病房楼、疾控中心改造升级等7个改扩建项目，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，进一步提升基层全科医生、乡村和社区医疗卫生机构服务能力。积极探索开展互联网医院试点工作，推广5G技术卫生健康方面应用和发展。深入挖掘哈萨克、维吾尔等宝贵民族医药文化，推进巩留中医药库建设。实施社保扩面工程，积极推进社会保险扩面征缴，力争基本养老保险参保登记率达到就业人口的98%以上。逐步完善城乡低保、社会救助、社会福利体系建设，积极争取敬老院提升改造、殡仪馆改扩建等项目，统筹做好残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体救助工作，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。实施安居保障工程，完成农村安居工程528户、棚户区改造2050套、老旧小区改造15个，新增房地产开发面积10万平方米；强化公租房管理，解决低收入群体住房问题。实施“煤改电”工程，因地制宜推进城乡居民使用电采暖4万平方米以上，新增天然气入户1748户。实施公共安全保障工程，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。健全应急处置机制，加强安全执法力量配备，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，进一步提高防灾减灾救灾能力。坚守食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”监管底线，全力保障各族群众生命财产安全。坚持释放活力，推进重点领域稳步改革。加大“放管服”改革力度，做到窗口服务单位依申请事项“应进尽进”。进一步拓展“互联网+政务服务”，推动政务服务一体化平台深度应用，有效提升“网上办理、网上审批”和基层经办服务能力，打通政务服务“最后一公里”，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，不断优化营商环境。深化财税、金融、投融资体制改革，落实好财税金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，为企业减负松绑。深入实施国企改革三年行动，加快国有资产整合重组，推动交通、农业、水利、城市建设等资源整合，不断提升国有企业市场竞争力和市场化融资实力。实施民营企业培优工程，重点扶持市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业。稳步推进农村承包地“三权分置”，构建现代农业体系。持续推进教育体制改革，充分发挥教育集团核心学校办学优势，在管理文化、优质师资、办学品牌、教育教学质量等方面输出成功经验，带动成员学校共同发展。坚持提标提质，推进生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固提升国家生态文明建设示范县成果，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽巩留。持续加强大气污染防治，推动砖瓦窑行业配套除尘和脱硫设施建设，大力推进煤改电、煤改气等清洁能源使用；持续加强水污染防治，全面落实水资源管理“三条红线”管理制度，加强用水总量控制，严格控制地下水开采。多措并举落实“河湖长制”，加强对主要河流沿线排污口的监管，加强山口水源地水质安全保障；持续加强土壤污染防治，开展绿色矿山治理，加快畜禽禁养区搬迁工作，实现农业化肥、农药使用量零增长，减少地膜白色污染，建立土壤污染企业监督管理机制，保证土壤生态环境安全。加强水土保持监管力度，提高水土流失治理能力。统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决保护好巩留的森林、草原、湿地、野生动植物，落实草原生态奖补政策，实施草畜平衡256万亩、一般性禁牧12万亩、水源涵养区禁牧29万亩，草原补播改良7.1万亩，完成森林抚育1万亩、封山育林1万亩，森林覆盖率达到19.61%。坚持援疆惠民，推进兵地军地融合发展。借鉴学习援疆省市的先进理念，积极配合落实好援疆规划，坚持援疆项目资金继续向保障和改善民生倾斜，实施好投资8289万元涉及促进就业、改善民生、产业发展等25项援疆项目。充分发挥援疆干部人才“桥梁纽带”和“传帮带”作用，构建全方位、多层次、宽领域的援疆工作新格局。用足用好援疆资源，关心关爱援疆干部，积极支持他们更好地开展工作、发挥作用。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，加强沟通交流，相互支持配合，深入推进经济、政治、文化、社会、生态和干部人才等全方位融合，相互提携，优势互补，共同发展。持续做好新时代退役军人服务管理巩固工作，深化双拥共建，促进军民融合，巩固坚如磐石的党政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。坚持执政为民，推进加强政府自身建设。站在历史发展的新起点，踏上未来五年的新征程，我们将勤勉履职、奋发作为，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力打造人民满意的政府。始终坚持党的领导。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对政府各项工作的绝对领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委和社会舆论监督。充分发挥政府一套班子抓发展作用，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律。全面推进依法行政。加快推进法治政府建设，强化领导干部法治思维和依法行政能力，深入开展“八五”普法，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题依靠法的能力。完善政府法律顾问工作机制，健全政府部门协调配合机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，增强政府决策的科学性。注重改进领导方式，深入调查研究，科学依法决策，积极稳妥解决热点难点问题，使政府工作更加符合实际、顺应民意。建设清廉高效政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府机关工作人员廉洁从政教育，坚持反腐高压态势，不仅要让党纪国法、准则条例等入心入脑，而且要落实到具体行动中。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。深入转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落到实处、取得实效。各位代表！巩留是我们共同的家园，建设发展巩留是我们肩上共同的责任与担当。我们豪情万丈踏上新的伟大征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委、政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，努力开创“十四五”良好开局，奋力推进社会稳定和长治久安，谱写好新时代中国特色社会主义新疆的巩留篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【奎屯市招商】经开区重大项目领航冲刺开门红谱写发展新篇

  2022年初，奎屯独山子经济技术开发区举行重大项目集中开复工仪式，标志着全年项目建设全面启动。通过招商引资强化投资拉动作用，该区聚焦解决企业运营堵点，提供点对点服务，保障企业成长和发展壮大，奋力跑好第一棒冲刺开门红，为经济社会高质量发展注入强劲动力。政府协调联动，优化要素配置，推动项目早投产早见效，确保开年经济运行稳中有进，有力支撑区域经济活力提升。 一、奎屯独山子经济技术开发区作为新疆重要经济引擎，项目集中开复工是加速地方振兴的关键举措。事件发生在2022年，开发区主动把握经济恢复契机，以重大项目为抓手，推动一季度开门红目标落地。通过整合资源，该区依托政策红利和市场机制，引导资金流向重点领域，不仅缓解企业资金压力，还提升产业集聚效应。官方统计显示，新疆区域经济在基础设施和民生项目驱动下保持稳健增长，这印证了开发区聚焦开复工的深远意义，避免了盲目投资或低效扩张，确保每项工程都契合绿色发展理念。 二、开复工仪式涵盖多个维度项目，体现统筹规划原则。本次开工复工项目总计41个，总投资额较大但弱化数据量化描述，涉及续建和新建类别，覆盖重点产业升级、民生服务完善和基础设施优化等板块。开发区相关部门通过精准服务机制，点对点解决企业个性问题，同时组织协调共性难题，确保项目无缝衔接建设周期。在保障要素供应方面，政府倒排工期并挂图作战，提升审批效率和服务响应速度，帮助企业在政策扶持和项目资金申请中获得支持，从而缩短投产周期。这种做法显著减轻了供应链瓶颈和市场波动影响，促成项目在短时间内释放经济潜能。 三、开发区强化服务效能，护航企业运营和项目推进。针对开复工中遇到的难点，政府建立了快速响应平台，第一时间掌握企业状况和诉求，通过跨部门协作化解堵点。例如，对部分共性劳动力和原材料短缺问题，协调区域物流和人才引进措施，避免了单点卡顿现象。在扶持机制上，开发区主动对接国家政策窗口，为企业争取税收优惠和创新基金，降低了运营成本风险。同时，加强产业链联动，推动上下游企业协同发展，确保投产项目能稳步拓展产能和市场，这为冲刺开门红提供了坚实保障，避免了数据过度放大，只强调成果实效。 四、开复工项目的社会经济影响深远，促动区域高质量发展。项目涵盖民生发展领域，如教育和医疗设施建设，直接改善居民生活质量；重点产业项目则推动产业结构升级，增强创新驱动力。开发区通过此轮开工，带动就业机会新增和产业融合，避免了短期投机行为，确保可持续发展。在宏观层面，新疆区域经济政策支持下，此类集中建设模式可复制到其他领域，为全区经济增长添加新引擎。展望未来，开发区将继续优化服务链条，深化要素改革，力争项目达产释放规模效益，跑好第一棒助力全年经济稳中求进。

  2025-07-07

• 【伊犁招商】电网护航绿色发展 赋能伊犁重大项目加速落地

  伊犁哈萨克自治州招商引资工作取得新突破，伊宁市生活垃圾焚烧发电项目作为州级重点项目进入建设关键期。国网新疆电力有限公司伊犁伊河供电有限责任公司充分发挥电力先行官作用，精准对接重大项目用电需求，通过组建专项服务团队、优化供电服务流程、强化安全用电指导，为保障重点工程按期投产、优化营商环境提供坚实电力支撑。该公司聚焦服务州域高质量发展大局，将持续完善电力配套设施，全力保障重大项目早落地、早达效。 一、保障重点项目，精准发力护航能源转型 2021年6月开工建设伊始，伊宁市生活垃圾焚烧发电项目即被列入国网伊犁伊河供电有限责任公司重点服务清单。该项目是伊犁州推动绿色发展、实现垃圾资源化利用的关键基础设施。为确保其按期在年底实现联动试运行并网发电目标，公司党员服务队主动靠前服务，定期深入项目工地现场办公。2023年第一季度，服务队重点对项目接入系统工程、自备变电站、配电设施等进行了多轮专业巡检与技术评估，及时排查用电隐患，指导客户优化设备运行方案，确保供电系统安全可靠，全力扫清项目投产用电障碍。该项目配置2台高压余热锅炉及1台18兆瓦发电机组，建成后日处理生活垃圾能力达1000吨，将显著提升伊犁州资源循环利用与绿色能源供给水平，实现良好经济和生态效益。 二、融入区域发展，多措并举优化电力营商环境 面对2023年伊犁州域内密集开工的重大项目布局，国网伊犁伊河供电有限责任公司立足区域经济发展大局，全面提升电网支撑能力和供电服务水平。州内一季度计划开复工项目总计达451个，涵盖产业升级、民生改善等多个领域，总投资规模超千亿元。为高效应对激增的用电报装与服务需求，该公司紧密对接州、市两级政府发展规划部门，建立健全重大项目供电保障协同机制。通过深化“阳光业扩”服务，推广线上办电渠道，压减报装时限；推行客户经理负责制，为各重大项目提供“一对一”全流程用电咨询与接电方案设计；持续加大电网配套建设投入力度，保障项目用电“即申即接”。 三、延伸服务链条，筑牢重大项目建设用电安全网 国网伊犁伊河供电有限责任公司在保障基础供电的同时，将服务延伸至项目建设全过程安全用电管理。针对伊宁市生活垃圾焚烧发电项目等复杂工程涉及的电力设施安装、调试及自备应急电源管理等关键环节，公司技术骨干依据国家电网专业技术标准和安全规程，定期开展用电安全“体检”。除现场检查外，服务队还通过用电安全宣贯会、技术指导手册等方式，向项目管理方及施工方详细解读电力设备操作规范、预防性试验要求及并网技术要点，协助客户科学制定调试计划和安全应急预案，有效防控建设期的用电风险，为项目最终安全顺利并网发电奠定坚实基础。 四、服务清洁能源，推动绿色低碳发展提质增效 伊宁市生活垃圾焚烧发电项目的顺利推进，是国网伊犁伊河供电有限责任公司服务伊犁州构建清洁能源体系、提升能源利用效率的重要实践。该项目将“无害化、减量化、资源化”处理理念转化为实践，年处理入厂垃圾能力达数十万吨，年发电量超亿度。电网企业充分发挥技术和网络优势，精细计算和规划接入点及输送容量，指导合理配置无功补偿装置，最大程度提升项目所产绿色电力的稳定性与接纳效率。此类清洁能源项目的加速落地，不仅缓解了城镇生活垃圾处置压力，更有效替代了化石能源消耗，直接服务于碳减排目标，凸显电网企业在支撑地方产业绿色转型与实现“双碳”目标中的枢纽作用。 五、展望持续赋能，构建现代化电力保障新体系 面对伊犁州经济社会持续高质量发展的强劲需求，国网伊犁伊河供电有限责任公司将紧密围绕州委州政府工作部署，以服务重大项目建设为着力点，持续优化电力接入保障策略。通过深化电网网架结构与重点项目分布匹配度分析，实施精准电网升级；强化“网上国网”等数字化平台应用，提升用户办电便捷度与透明度；健全常态化的企业走访与诉求响应机制，主动化解项目用电难点。公司致力于打造更加开放、智能、韧性的现代电力服务体系，以一流供电服务保障州域招商引资和重大项目落地生根，为伊犁州经济社会协调高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-07-07

• 【奎屯市招商】奎屯独山子经开区多维施策优化营商环境 赋能招商引资高质量发展

  奎屯独山子经济技术开发区聚焦企业发展需求，通过深化税务服务、优化政务流程、强化政策支持等举措，持续优化营商环境，不断增强区域吸引力和竞争力，为招商引资和企业成长注入强劲动力。 （一）税务服务精准化，为企业发展纾困解难。奎屯独山子经济技术开发区税务局充分发挥“项目管家”机制优势，主动对接辖区企业，提供全流程涉税服务。针对企业在项目建设、生产经营中遇到的税收疑难问题，安排专人进行一对一辅导，帮助企业准确理解税收政策，高效办理涉税业务。在融资支持方面，积极推广“税银贷”等金融产品，引导企业通过线上渠道申请贷款，有效缓解企业资金压力，让企业能够集中精力投入生产经营，提升发展信心。 （二）政务服务高效化，提升企业办事便利度。奎屯独山子经济技术开发区持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，整合政务服务资源，设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”。积极推行“互联网+政务服务”，拓展线上服务平台功能，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”，减少企业跑腿次数，压缩办理时限。同时，建立健全帮办代办机制，为重点项目和企业提供全程帮办服务，确保项目快速落地、企业高效运营。 （三）政策支持常态化，构建亲商安商良好生态。奎屯独山子经济技术开发区立足区域产业发展实际，出台并落实一系列惠企政策，涵盖产业扶持、科技创新、人才引进等多个方面。通过政策宣讲会、上门走访等形式，确保企业及时了解政策内容，享受政策红利。建立企业诉求响应机制，定期开展企业调研，倾听企业意见建议，及时解决企业在用地、用工、用水、用电等方面的困难问题。加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境，让企业在开发区投资放心、发展安心。

  2025-07-04

• 新疆边疆开放前沿：多领域合作与国际物流枢纽建设

  新疆维吾尔自治区凭借独特的地理位置，大力推进招商引资，从传统边疆地带转型为开放的前沿高地。作为中国向西开放的核心门户，新疆积极融入"一带一路"倡议，通过设立经济开发区和完善基础设施，吸引了国内外企业投资兴业，推动经济高质量发展。全区以霍尔果斯为支点，构建多层次开放平台，为跨境贸易和物流注入新动能，夯实了边疆开放新格局。 一、新疆地处亚欧大陆腹地，自古是丝绸之路重镇，近年来被定位为丝绸之路经济带核心区。在中央政策支持下，新疆聚焦"一港两区五大中心"战略，"一港"指乌鲁木齐国际陆港区，着力打造交通枢纽中心，"两区"涵盖霍尔果斯经济开发区和喀什经济开发区，"五大中心"包括商贸物流中心、文化科教中心等，以点带面促进全域开放。与此同时，"口岸经济带"规划整合19个一类口岸资源，强化边境互联互通，为外贸企业提供便捷通道。这一布局凸显新疆从封闭边陲向开放前沿转变的战略地位。 二、霍尔果斯作为开放高地缩影，其发展历程体现了新疆的实践成果。2010年，霍尔果斯经济开发区获批准设立，为跨境合作奠定基础。2012年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营，成为全国首个跨境经济合作区，推动中哈贸易便利化；同年，霍尔果斯铁路口岸通车运营，优化物资运输效率。2014年，霍尔果斯市正式设立，强化行政支撑功能。2017年，霍尔果斯铁路客运开通，拓展人员流动通道。2020年，霍尔果斯综合保税区设立，深化产业链整合。2021年，霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽入选国家"十四五"首批建设名单，至今进出境中欧班列数量稳居全国铁路口岸之首，体现集边境区、口岸城、商贸型和国际化特点于一体的综合模式。 三、全区构建多层次开放体系，涵盖23家国家级产业园区、4个综合保税区等平台，支撑全面融入全球化。例如，喀什经济开发区依托文化科教中心，吸引高新技术企业落户；乌鲁木齐国际陆港区聚焦商贸物流中心，扩展国际航线网络。招商引资政策通过减免税费和优化营商环境，引导外资投入制造业和物流业。口岸经济带整合阿拉山口等重点口岸，推动跨境电子商务和文旅融合，形成产业联动效应。这些举措促进新疆打造内陆和沿边开放新高地，从传统农业边陲升级为国际商贸节点。 四、新疆开放前沿建设已显现多重成效。多层次平台体系培育多元化产业，如棉纺织和新能源产业出口增长，强化贸易枢纽功能；霍尔果斯经验推广至其他口岸，带动南疆和中亚市场互通。招商引资成果显著，企业投资集中在物流仓储和深加工领域，优化就业和收入结构。展望未来，新疆将深化与"一带一路"沿线国家合作，推进自贸区对接，持续提升边疆开放包容性和韧性。 五、总之，新疆从边疆迈向开放前沿，是内陆崛起的关键一步。政策引领与实践协同下，霍尔果斯等案例印证了边疆不设限的前景。新疆维吾尔自治区将继续以核心区建设为抓手，为全国开放大局贡献边疆力量。

  2025-07-02

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